Por: Redacción El Censal | Xalapa, Veracruz | 19 de febrero 2026
Los 212 ayuntamientos de Veracruz entraron en la fase más crítica para cumplir con una de sus obligaciones legales centrales: la elaboración y presentación del Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2026–2029, documento rector que define prioridades, metas, indicadores y programación presupuestaria para el trienio.
De acuerdo con la Congreso del Estado de Veracruz y la Secretaría de Finanzas y Planeación de Veracruz, los municipios deben formular y aprobar su PMD dentro de los primeros cuatro meses del inicio de la administración, conforme a la Ley de Planeación del Estado de Veracruz y la Ley Orgánica del Municipio Libre. Dado que las actuales administraciones iniciaron funciones el 1 de enero de 2026, el plazo legal ordinario vence el 30 de abril de 2026. Restan poco más de 70 días para su cumplimiento formal.
Requisitos que no admiten “copiar y pegar”
La legislación estatal establece que cada PMD debe:
- Alinear sus objetivos con el Plan Nacional de Desarrollo y el Plan Veracruzano de Desarrollo.
- Incorporar un diagnóstico socioeconómico sustentado en datos oficiales (INEGI, CONEVAL, Secretaría de Salud, entre otros).
- Definir metas cuantificables con indicadores verificables.
- Establecer líneas de acción, responsables institucionales y calendarización.
- Incluir mecanismos de participación ciudadana.
- Vincularse al Presupuesto basado en Resultados (PbR) y al Sistema de Evaluación del Desempeño.
El documento debe remitirse al Congreso local para su conocimiento y quedar publicado para garantizar transparencia y acceso público.
Sin embargo, especialistas en planeación municipal y exfuncionarios de órganos de control señalan que persiste una práctica recurrente: la contratación de consultorías privadas que entregan planes estandarizados, con diagnósticos genéricos replicados entre municipios con realidades socioeconómicas distintas.
En revisiones anteriores, el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz ha señalado deficiencias como ausencia de indicadores medibles, falta de congruencia presupuestaria y escasa vinculación entre diagnóstico y metas. En informes de fiscalización municipal, el ORFIS ha advertido que una planeación deficiente compromete la correcta aplicación de recursos públicos y puede derivar en observaciones administrativas posteriores.
Congreso ampliaría el periodo de revisión
Fuentes legislativas confirmaron que el Congreso analiza otorgar un plazo adicional de hasta 60 días naturales para la revisión técnica de los planes una vez que sean entregados. La intención es evitar dictaminaciones automáticas y fortalecer el análisis financiero y metodológico.
Históricamente, los PMD se presentan en bloque y se revisan en lapsos reducidos, lo que limita la verificación profunda de su viabilidad presupuestaria. Con la ampliación del periodo de análisis, la Comisión Permanente de Hacienda Municipal podría solicitar ajustes, aclaraciones técnicas o adecuaciones metodológicas antes de emitir el dictamen correspondiente.
Riesgos legales y financieros
El incumplimiento del plazo o la presentación de planes técnicamente deficientes puede generar:
- Observaciones administrativas.
- Señalamientos del ORFIS en auditorías subsecuentes.
- Debilitamiento de la programación presupuestaria anual.
- Riesgos en la gestión de recursos federales etiquetados, especialmente del Ramo 33.
En un contexto donde Veracruz proyecta para 2026 mayores participaciones federales pero enfrenta presión en fondos etiquetados, la calidad técnica del PMD se convierte en un instrumento estratégico. No se trata solo de cumplir un requisito formal: el documento define la coherencia entre diagnóstico, planeación y gasto público durante los próximos tres años.
