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OpiniónJosé Guadalupe Altamirano CastroEl Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y la profesionalización del servicio público

El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) y la profesionalización del servicio público

GOBIERNOS PROFESIONALES

 

José Guadalupe Altamirano Castro

Licenciado en Pedagogía y Licenciado en Derecho, Maestro en Administración Pública, Maestro en Derecho Procesal Penal, Doctor en Derecho. Miembro del Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT, Nivel 1. Miembro del Padrón de Investigadores del Consejo Veracruzano de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico (COVEYCIDET). Actualmente es Profesor-Investigador de El Colegio de Veracruz.

El Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo, CLAD, es un organismo público internacional, de carácter intergubernamental. Se constituyó en 1972 bajo la iniciativa de los gobiernos de México, Perú y Venezuela. Su creación fue respaldada por la Asamblea General de las Naciones Unidas con la idea de establecer una entidad regional que tuviera como eje de su actividad la modernización de las administraciones públicas, un factor estratégico en el proceso de desarrollo económico y social.

En las cumbres encabezadas por este organismo se han aprobado instrumentos de mejora en la profesionalización del servicio público, como el documento una nueva gestión pública para América Latina, que coloca en la mesa de discusión los argumentos que permiten la reconstrucción del Estado bajo el principio de recuperación de su capacidad de gestión con base al paradigma de la nueva gestión pública y la teoría de la administración pública de calidad, además, define las características y objetivos de la reforma gerencial, recopilando elementos de la administración privada para materializarlos en la administración pública.

Dentro de las características de la reforma gerencial para América Latina, en dicho documento se destaca la profesionalización de la alta burocracia como el punto de partida de esta intención. De tal suerte que se revisan los postulados vinculados con la posibilidad de profesionalizar los cargos más importantes basados en los criterios orientadores y contrastados con la realidad mexicana.

1. Una élite burocrática técnicamente preparada y motivada. Sin que sea un aspecto generalizado, en México, se ha experimentado la improvisación, la rotación permanente y la ausencia de perfiles en cargos relevantes que requieren una alta preparación, como se señalo en lo que respecta a los cargos de elección popular donde no se requiere contar un con un perfil mínimo sino el cumplimiento de requisitos de procedencia.
2. Reducir el clientelismo y la politización de la alta burocracia en América Latina. Vinculado a los procesos de designaciones públicas y a los demás esquemas de acceso a los cargos públicos estos se han caracterizado precisamente con esa tonalidad, se han convertido en decisiones de carácter político, alejadas del carácter científico de la función pública. Se requiere aspirar a procesos democráticos, abiertos y con tono de profesionalización.
3. Consolidar un patrón burocrático de policymaker. Es urgente que la formación de perfiles científicos especializados en la construcción de políticas públicas no se limite a un sector reducido actores, sino que se traslade a los tomadores de decisiones, para ello se requiere mayor estabilidad de la alta burocracia.
4. Organización de la alta burocracia en carreras o cuerpos de Estado. La alta burocracia requiere de especialización, si bien es cierto existen excepciones, el escenario ideal dista de la realidad. El oportunismo de construir una carrera política sin importar los medios aleja el sentido y esencia del servicio público.
5. El grado de profesionalización de la administración pública no será el mismo para todo el funcionariado. Así como se sostiene que hay elementos y características que rigen la función pública también es cierto que las funciones son de índole diversa, apoyo, técnicos, asesoría, coordinación, dirección, entre otros. En todos los niveles jerárquicos es necesaria la profesionalización.

Como se observa estos postulados son necesarios para contar con profesionales en la alta burocracia, sin embargo, no se observan desde el ámbito oficial la intención de trabajar estos componentes, lo que queda es desde la academia empujar esta necesidad con la intención de mejorar lo resultados de la gestión de las agencias gubernamentales. Nos leemos en la siguiente entrega

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